Сенат США рискует упустить шанс на создание всеобъемлющего федеральногоframework для цифровых активов.
За прошедшие дни традиционные финансовые институты оказывают сильное давление на сенатора Томаса Тиллиса (R-NC), который пытается отсрочить рассмотрение проекта в комитете.
Эта отсрочка превращает в критическую проверку, сумеют ли конгрессмены окончательное закрепление широкой цифровой рыночной структуры законопроекта до того, как законный период между выборами закончится вовсе.
Для сектора цифровых активов это означает не просто отсрочку Проект CLARITY – это основной законодательный инструмент Сената, который должен определить основные правила федеральной власти над цифровыми активами.
Мы уже знаем, что проект прошел в Палате представителей с внушительным большинством в 294-134 голоса в июле 2025 года
Однако Сенат за последние месяцы был парализован очень конкретной и узкой проблемой: разрешить ли криптовалютным платформам давать потребителям вознаграждения, подобные процентам на балансах стабильных монет.
Здесь начинается история GENIUS Act и «дыры» в стабильных криптоактивах.
Законопроект GENIUS, подписанный в июле 2025 года, успешно установил базовую федеральную структуру для стабильных монет, требуя строгого соответствия резервам в размере 1:1 к основной валюте США.
Однако законопроект оставил решающую-gray область открытой, не решив окончательно, разрешает ли третьим сторонам или связанным платформам строить продукты, которые возвращают вознаграждения, похожие на проценты, держателям стабильных монет.
Эта неопределенность стала теперь основной барьерной точкой.
Сенаторы фактически решают, будут ли стабильные монеты юридически закреплены в узком качестве платежных инструментов с нулевым процентом, или же криптовалютные платформы будут иметь возможность создавать финансовые продукты вокруг них, которые предлагают потребителям экономический выигрыш.
Данные, предоставленные администрацией Трампа, только усилили дебаты.
8 апреля Совет экономических советников Белого Дома (CEA) выпустил отчет, прямо подвергнувший традиционную банковскую систему.
В частности, традиционная банковская система долгое время предупреждала, что стабильные монеты с процентными вознаграждениями приведут к масштабной эмиграции капитала, откачав важные депозиты из местных банков.
Однако анализ CEA показал, что при полном запрете стабильных монет с процентными вознаграждениями традиционные банки смогут увеличить кредитование на только $2,1 миллиарда, что составляет всего лишь 0,02%.
Более того, отчет подсчитал, что такая мера приведет к прямым затратам на благосостояние потребителей в размере $800 миллионов.
Для традиционной банковской лобби это стало еще одним ударом Администрация использовала эти данные, чтобы утверждали, что полный запрет стабильных монет с процентными вознаграждениями почти не защитит банковскую систему, но действительно ущемит потребительские права.
Традиционная финансовая система все еще стоит на свои позиции
Американская ассоциация банков (ABA) вместе с региональными группами, такие как Ассоциация банков Северной Каролины, активно пытается убедить Конгресс ввести всеобъемлющий запрет на стабильные монеты с процентными вознаграждениями.
Они требуют, чтобы этот запрет был применен везде, независимо от того, платит ли за это эмитент монеты напрямую или через связанную площадку или партнерскую платформу.
В действительности АБА уже размещала рекламу в изданиях в Вашингтоне, такими как Politico.
В рекламе прямо призывалось к членам Конгресса исключить «дыру», представляя цифровые активы как прямую и существенную угрозу для жизнеспособности местных кредитных рынков.
Этот интенсивный лоббистский процесс направлен на сохранение и защиту традиционных моделей банковского кредита на основе депозитов.
Банки утверждают, что разрешение криптовалютным платформам платить проценты на долларово-фиксированные монеты создает неравный рынок, оттягивая капитал от финансовых учреждений с федеральными гарантиями (FDIC), особенно если цифровые проценты будут выше стандартных ставок по депозитам.
С другой стороны, индустрия цифровых активов видит эти проценты как необходимый инструмент для привлечения потребителей Поборники этого направления утверждают, что всеобъемлющий законодательный запрет навсегда закрепит монополию традиционных банков на доходность.
Параллельно с этим нынешний контекст напоминает брошенное на пол брюкство
На тот момент высокопоставленный Белый дом, встреча банковских лидеров и представителей криптовалютной отрасли закончилась без достижения соглашения, несмотря на попытки администрации найти компромисс.
В результате возмущение среди сторонников цифровых активов выливается в общественную сферу.
Александр Гриффит, исполнительный директор по вопросам госслужбы в компании криптовалютных инвестиций Paradigm, недавно обвинил банковскую систему в работе с плохими намерениями.
Исполнительный директор по исследованиям Galaxy Александр Торн: «Задержка сессии Сената по кредитным рынкам повышает риск того, что CLARITY не пройдет в 2026 году Каждая неделя отсрочки сжимает время, необходимое для достижения законопроекта на стол президентском дворце
Однако отсрочка сессии в мае не является роковым исходом, если она произойдет рано и пройдет в комитете с широкой поддержкой партии «
Если Тиллис и банковская лоббистская группа смогут отсрочить сессию в Сенате до мая, это не законно уничтожит законопроект CLARITY, но оставит парламентариям совсем мало простора для маневрирования.
Официальный календарь Сената на 2026 год известен своим нелегким характером
С 4 по 8 мая запланировано традиционное заседание, и любое запаздывание в конце апреля автоматически отбрасывает законодательные действия в середину месяца.
Глобальный календарь не оставляет и малейшего шанса С 25 по 29 мая запланировано следующее традиционное заседание, затем последует длинный выходной на Juneteenth и две-недельная пауза с 29 июня по 10 июля.
До 10 августа Сенат отправляется на пятьнедельный отпуск, а затем законодательская деятельность полностью сосредотачивается на избирательной кампании.
Для такого сложного законопроекта по кредитным рынкам каждый упущенный срок в буквальном смысле грозит его выживанию.
Напомним, финансовые рынки уже оценивают реальность заполненного графика
На платформе предсказаний Polymarket участники сейчас оценивают вероятность прохождения закона CLARITY этого года в 48%, что на 34% ниже, чем в феврале.
В последние недели сообщалось, что выход обновленного законопроект
По материалам CryptoSlate